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遼寧省大氣污染防治條例
2018-06-24

遼寧省大氣污染防治條例

《遼寧省大氣污染防治條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2017年5月25日審議通過,現(xiàn)予公布。本條例自2017年8月1日起施行。
  
                          第一章 總 則

  第一條 為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
  第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
  第三條 防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),遵循源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、綜合整治、公眾參與、協(xié)同控制和損害擔(dān)責(zé)的原則。
  第四條 省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃,將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取措施控制或者減少大氣污染物的排放量,使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
  第五條 省、市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
  發(fā)展改革、工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財(cái)政、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等有關(guān)部門,按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府確定的職責(zé),對(duì)大氣污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門組織開展大氣污染防治工作。
  第六條 大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度。
  省人民政府對(duì)市、縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核,考核辦法由省人民政府制定,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
  第七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治先進(jìn)技術(shù)研究、應(yīng)用及大氣污染物回收綜合利用,對(duì)技術(shù)改造、能源替代給予政策和資金支持。
  省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與大氣污染防治,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。
  第八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境資源承載能力,合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu),制定利于大氣污染防治的經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)排污企業(yè)技術(shù)改造升級(jí),推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),提高綠化率和森林覆蓋率,推行綠色交通、綠色建筑,減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。
  第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù),執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn),采取措施防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。
  公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,減少排放大氣污染物,共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳,加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),及時(shí)公開報(bào)道群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的大氣污染問題。

                       第二章 監(jiān)督管理

  第十條 省人民政府可以根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
  省人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家對(duì)按照前款規(guī)定制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)修訂。評(píng)估、修訂時(shí),應(yīng)當(dāng)征求公眾意見并將評(píng)估情況和修訂后的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向社會(huì)公布。
  第十一條 省人民政府可以組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治措施,并向社會(huì)公布。
  重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的有關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng),推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)協(xié)作,開展大氣污染聯(lián)合防治。
  第十二條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實(shí)施。
  編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析,確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。
  限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,并報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
  第十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書或者報(bào)告表未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
  第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局。新建產(chǎn)生大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),按照利于減少大氣污染物排放、資源循環(huán)利用和集中治理的原則,集中安排在工業(yè)園區(qū)。
  第十五條 實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。
  向大氣排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位,以及其他依法實(shí)行排污許可管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證,并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。
  向大氣排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。
  第十六條 實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度。
  省人民政府按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo),在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎(chǔ)上,將省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。
  除國家確定削減和控制排放總量的重點(diǎn)大氣污染物外,省人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要,確定本省實(shí)行總量削減和控制的其他重點(diǎn)大氣污染物。
  第十七條 排污單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo),由環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)核定。
  排污單位不得超過環(huán)境保護(hù)主管部門核定的重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。
  第十八條 在嚴(yán)格控制并逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量的前提下,按照有利于總量減少的原則,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。
  第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng),按照國家有關(guān)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范,對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源實(shí)施監(jiān)測(cè),并統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
  第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和國家有毒有害大氣污染物名錄中的大氣污染物實(shí)施監(jiān)測(cè)。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于三年。
  重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
  重點(diǎn)排污單位不得侵占、損毀、干擾或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
  重點(diǎn)排污單位名錄由省、市環(huán)境保護(hù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定,并向社會(huì)公布。
  第二十一條 重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的計(jì)量器具屬于強(qiáng)制檢定范圍的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定;不屬于強(qiáng)制檢定范圍的,重點(diǎn)排污單位可以委托有資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定。經(jīng)計(jì)量檢定合格并正常運(yùn)行的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。
  第二十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。
  第二十三條 省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境管理信息化建設(shè),建立健全本省的環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)控、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、信息發(fā)布等為一體的大氣環(huán)境保護(hù)工作數(shù)據(jù)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)信息交換共享,為全省大氣環(huán)境保護(hù)工作提供信息保障。
  環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫和環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,并納入統(tǒng)一的社會(huì)信用體系建設(shè)。
  第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與大氣污染防治工作,公布統(tǒng)一的舉報(bào)電話、電子信箱等,保證舉報(bào)渠道暢通。接到舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理,對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
  第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣環(huán)境保護(hù)督察制度,及時(shí)公開督察情況,強(qiáng)化責(zé)任追究,實(shí)現(xiàn)督察常態(tài)化。
  對(duì)重大的大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題,查處不力或者社會(huì)反映強(qiáng)烈的,省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)督辦,并向社會(huì)公開督辦情況。
  第二十六條 對(duì)排放大氣污染物損害社會(huì)公共利益的行為,符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。
  政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)環(huán)境公益訴訟提起人查閱、復(fù)制相關(guān)資料等提供便利。

                       第三章 防治措施

  第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治

  第二十七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu),實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。
  省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及環(huán)境資源承載能力,制定區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo),推進(jìn)煤炭清潔高效利用,鼓勵(lì)煤改電、煤改氣,逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。
  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo),制定本地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。
  第二十八條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)范圍,并報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
  高污染燃料禁燃區(qū)面積,應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。已劃定的高污染燃料禁燃區(qū),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和城市建成區(qū)的發(fā)展不斷擴(kuò)大劃定范圍。
  第二十九條 省、市人民政府應(yīng)當(dāng)制定推進(jìn)清潔供熱實(shí)施方案,按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的原則,發(fā)展天然氣、電等清潔能源供熱,逐步降低燃煤供熱比重。
  市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃或者熱電發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)大型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。
  第三十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定鍋爐整治計(jì)劃,限期淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐。
  市、縣建成區(qū)新建、擴(kuò)建和改建單臺(tái)燃煤鍋爐的規(guī)模,應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
  第三十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)民用散煤污染治理:
  (一)推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭,限制銷售、使用高灰分、高硫分散煤;
 ?。ǘ┩茝V使用民用清潔燃燒爐具,淘汰低效直燃式高污染爐具;
  (三)推廣使用太陽能、風(fēng)能、電能、燃?xì)?、沼氣、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗?br />  ?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)作物秸稈、沼氣等生物質(zhì)能綜合利用,推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用;
 ?。ㄎ澹┩茝V使用新型外墻保溫節(jié)能材料,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造。

  第二節(jié) 工業(yè)污染防治

  第三十二條 發(fā)展改革、工業(yè)信息化、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家高能耗、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定,嚴(yán)格控制煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項(xiàng)目。
  對(duì)現(xiàn)有鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目,按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核。
  第三十三條 禁止直接排放有毒有害大氣污染物。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取安裝收集凈化裝置等防治措施,并保證環(huán)保設(shè)備正常運(yùn)行,達(dá)到國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
  第三十四條 石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度,對(duì)管道、設(shè)備等進(jìn)行日常檢修、維護(hù),及時(shí)收集處理泄漏物料。
  新建儲(chǔ)油庫、儲(chǔ)氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收系統(tǒng)并保證正常使用;已建儲(chǔ)油庫、儲(chǔ)氣庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和期限完成油氣回收綜合治理。
  第三十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料,在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放:
 ?。ㄒ唬┦?、煤化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);
 ?。ǘ┤加?、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售;
 ?。ㄈ┩苛?、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);
  (四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;
 ?。ㄎ澹┢渌a(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

  第三節(jié) 機(jī)動(dòng)車船等污染防治

  第三十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局,推廣智能交通管理,優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè),規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通和慢行交通系統(tǒng),可以采取錯(cuò)峰上下班、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等方式,倡導(dǎo)綠色、低碳出行。
  第三十七條 省、市人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少機(jī)動(dòng)車排氣污染:
 ?。ㄒ唬┨嵘囉萌加唾|(zhì)量;
 ?。ǘ┩茝V使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機(jī)動(dòng)車;(三)逐步淘汰高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車;(四)其他減少機(jī)動(dòng)車排氣污染的措施。第三十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè);在不影響正常通行的情況下,可以通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè);對(duì)監(jiān)督抽測(cè)不合格的車輛,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通知車主予以改正并復(fù)檢,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
  第三十九條 機(jī)動(dòng)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械排放的大氣污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
  鼓勵(lì)、支持節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用,逐步淘汰高油耗、高排放的機(jī)動(dòng)船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械。
  第四十條 機(jī)動(dòng)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用垃圾焚燒爐或者進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè),應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
  禁止載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的機(jī)動(dòng)船舶在城市航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁周圍等內(nèi)河水域進(jìn)行清艙或者驅(qū)氣作業(yè)。
  禁止機(jī)動(dòng)船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。

  第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

  第四十一條 建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同,應(yīng)當(dāng)明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。
  從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除、河道整治等活動(dòng)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的,施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、排放揚(yáng)塵污染物的種類及其防治措施等,向所在地負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案,并制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案,保證揚(yáng)塵排放達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
  第四十二條 建筑工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
 ?。ㄒ唬┦┕すさ爻鋈肟趹?yīng)當(dāng)公示施工揚(yáng)塵防治措施、負(fù)責(zé)人、投訴舉報(bào)電話等信息;
 ?。ǘ┦┕すさ刂車鷳?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋;
 ?。ㄈ┦┕すさ氐孛?、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理;
 ?。ㄋ模┮桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的土方工程等施工時(shí),應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施;
  (五)建筑垃圾、工程渣土等在四十八小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)并采取圍擋、遮蓋等防塵措施;
 ?。┻\(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地,不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃;
 ?。ㄆ撸┬枋褂没炷恋?,應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施,禁止現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌;
 ?。ò耍╅e置三個(gè)月以上的施工工地,應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化、鋪裝或者遮蓋;
 ?。ň牛?duì)工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理。在施工工地內(nèi)堆放的,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布,定期采取噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施;
 ?。ㄊ┰诮ㄖ?、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的,應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn),禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。
  第四十三條 道路與管線施工,除遵守本條例第四十二條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
 ?。ㄒ唬┦┕C(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施;
 ?。ǘ?duì)已回填后的溝槽,應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施;
 ?。ㄈ┦褂蔑L(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向地面灑水。
  第四十四條 綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
 ?。ㄒ唬┰诖箫L(fēng)、霾等揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間,應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè);
 ?。ǘ┬械罉湓灾矔r(shí),所挖樹穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的,對(duì)樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等防塵措施。行道樹栽植后,應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn);不能完成清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋;
  (三)三千平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè),應(yīng)當(dāng)在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋,在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施;運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。
  第四十五條 礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理,采用抑塵工藝、技術(shù)和設(shè)備,控制粉塵排放和揚(yáng)塵污染。
  第四十六條 礦山、碼頭、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行分區(qū)作業(yè),堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的,應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
 ?。ㄒ唬﹫?chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,并保持路面整潔;
 ?。ǘ┲苓厬?yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施,大型堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施;
 ?。ㄈ?duì)物料應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施;
 ?。ㄋ模┞短煅b卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施,密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝卸處配備吸塵、噴淋等設(shè)施。
  第四十七條 道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定:
  (一)城市主要道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所,推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式;
 ?。ǘ┎捎萌斯し绞角鍜叩缆返模瑧?yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范;
 ?。ㄈ┞访嫫茡p的,應(yīng)當(dāng)采取防塵措施,及時(shí)修復(fù);
 ?。ㄋ模┫滤艿赖那迨栉勰鄳?yīng)當(dāng)在當(dāng)日清運(yùn),不得在道路上堆積。

  第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治

  第四十八條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計(jì)劃和措施,推廣緩控釋肥等技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。
  第四十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,劃定禁燒區(qū)域和時(shí)段,禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),并向社會(huì)公布。
  市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況,確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的時(shí)段、區(qū)域和種類,減少煙花爆竹燃放產(chǎn)生的大氣污染物。
  第五十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用和禁止露天焚燒方案,組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系,采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等,推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化等綜合利用。
  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的要求,制定并落實(shí)禁止露天焚燒秸稈的具體措施。
  居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民、村民的宣傳教育工作,對(duì)違法露天焚燒秸稈的行為予以制止,并報(bào)告所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。
  第五十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域,禁止在區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲業(yè)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施。
  排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行,將油煙通過專用煙道達(dá)標(biāo)排放,不得將油煙通過私挖地溝、下水管道等方式排放,防止對(duì)附近居民的生活環(huán)境造成污染。
  第五十二條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠,應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址,按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。
  城市排水單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行清理,防止產(chǎn)生、散發(fā)惡臭氣體。

                     第四章 重污染天氣應(yīng)對(duì)

  第五十三條 省、市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等有關(guān)部門,建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和會(huì)商機(jī)制,對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)??赡馨l(fā)生重污染天氣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
  省、市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息,確定預(yù)警等級(jí),并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
  第五十四條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
  省、市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣人民政府,應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,并定期組織應(yīng)急演練,對(duì)實(shí)施情況開展評(píng)估,向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案,并向社會(huì)公布。
  第五十五條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)需要可以采取下列相應(yīng)的應(yīng)急措施:
  (一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排;
 ?。ǘ┮?guī)定限制部分機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域和時(shí)段;
 ?。ㄈ┙谷挤艧熁ū?;
 ?。ㄋ模┙孤短旆贌斩挕⒙淙~;
 ?。ㄎ澹┩V构さ赝潦阶鳂I(yè)和建筑物拆除施工;
 ?。┩V孤短鞜?;
 ?。ㄆ撸┩V褂變簣@和學(xué)校組織的戶外活動(dòng);
 ?。ò耍┙M織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施;
 ?。ň牛﹪液褪∫?guī)定的其他應(yīng)急措施。
  有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。
  第五十六條 在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時(shí),有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染擴(kuò)大,依法及時(shí)向可能受到危害的單位和公民通報(bào),并向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
  所在地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)信息。


                       第五章 法律責(zé)任

  第五十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,并按照下列規(guī)定予以罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
  (一)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物實(shí)施監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的,處二萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元罰款;
 ?。ǘ┪窗凑找?guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的,處二萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元罰款;
  (三)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不公開或者不如實(shí)公開的,處五萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬元罰款;
 ?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,處十萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬元罰款;
 ?。ㄎ澹┣终?、損毀、干擾或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的,處十萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬元罰款;
 ?。┪窗凑找?guī)定設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志的,處五萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬元罰款。
  第五十八條 違反本條例規(guī)定,產(chǎn)生含有揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),未按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行并安裝、使用污染防治設(shè)施的,或者無法密閉而未采取措施減少廢氣排放的,由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元罰款;情節(jié)較重的,處十萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二十萬元罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
  第五十九條 違反本條例規(guī)定,建筑工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)未采取相應(yīng)防塵措施的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令限期改正,處一萬元罰款;情節(jié)較重的,處五萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元罰款;逾期不改正的,責(zé)令停工整治。
  第六十條 違反本條例規(guī)定,礦山、碼頭、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料,未采取有效防塵措施的,由環(huán)境保護(hù)等主管部門責(zé)令限期改正,處一萬元罰款;情節(jié)較重的,處五萬元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元罰款;逾期不改正的,責(zé)令停工整治。
  第六十一條 違反本條例規(guī)定,在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲業(yè)經(jīng)營者未采取油煙凈化措施的,由縣以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,沒收燒烤工具和違法所得,處五千元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元罰款;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
  第六十二條 違反本條例規(guī)定,餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂將油煙排入私挖地溝、下水管道的,由縣以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,處二萬元罰款; 情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬元罰款;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
  第六十三條 違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位未按照要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的,由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元罰款,并追究責(zé)任。
  第六十四條 各級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有下列情形之一的,由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
 ?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定制定、實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的;
  (二)未依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;
  (三)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的;
  (四)應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
 ?。ㄎ澹?duì)大氣環(huán)境違法行為包庇的;
 ?。?duì)重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題查處不力,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;
 ?。ㄆ撸?duì)舉報(bào)不及時(shí)處理或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的;
 ?。ò耍?yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷模?br />  ?。ň牛┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
  第六十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
  違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪,依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

                       第六章 附 則

  第六十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù) 《中華人民共和國大氣污染防治法》和本條例規(guī)定,制定具體落實(shí)措施和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
  第六十七條 本條例自2017年8月1日起施行。

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